首 页   公司简介   房地产导刊   地产峰会   导刊活动   热点新闻   楼盘展示   导刊封面   专家观点
 最新公告:     尊敬的读者:您在阅读完我们的文章或杂志后,有何看法和评论,都可以自由发表,请将您的看法或评论发至邮箱:fdcdk@126.com。对于阁下的一贯支持,我们深表感谢!
left
 
 ·封面话题·
 ·商用地产·
 ·楼市纵横·
 ·泛地产·
 ·首席评论·
 ·国际地产与投资·
 ·论坛·
 ·特别报道·
 ·城市运营·
 ·企业·
 ·封面人物·
 ·精品直击·
2019年6月1日发行
·搜房网
·地产街
·中青网
·国际市场总监网
·中华培训网
·全球CEO网
·中国企业管理世界
·全球品牌网
 
    房地产导刊 >>  特别报道 导刊封面 | 广告业务

房地产长效机制雏形渐显——聚焦十八届三中全会《决定》
来自:房地产导刊     点击数:836    日期:2013年12月16日

      近日,十八届三中全会继公报之后又发布了更加详细具体的《决定》,虽然文件中直接提及房地产的内容不多,但房产税、土地流转、住房财产权、增加供应等内容都直接或间接与泛地产有关,也会对房地产产业及民生产生一定的影响。随着改革的深入,政策的落地,市场作用的发挥,房地产行业的长效机制正在形成,对房价也会产生深远的影响,《房地产导刊》通过信息整理,梳理各专家对《决定》的解读,仅供参考。

聚焦一:加快房地产税立法并适时改革
 
原文:
深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重。推进增值税改革,适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。

专家解读:
顾云昌(中国房地产及住宅研究会副会长)
      三中全会提及,要完善律法,明确四权,改革税制,稳定税赋,提高效率,建立现代财政制度。房地产的税赋体制现在是不健全的,其在三个环节的税收都存在问题,开发环节是税费混杂,流通环节是税赋过高,保有环节是缺少税收。所以,在房产事业增加的同时,房地产税收要保持平衡、稳定税赋。在增加税收的同时,则应减少或者取消一些不必要的收费。

刘剑文(北京大学财税法研究中心主任)
      房地产税绝不等于房产税,这次三中全会提出对房地产税改革,应该同时涉及房产税、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税四大相关税种的共同改革。这一改革应是先对房地产税立法,而非简单修订现行房产税暂行条例,解决房产税开征程序正当性不足的问题,使推进的部门不再只是财税部门,人大也加入进来。作为一项直接增加普通纳税人负担的税种,在各方达成共识后再确定改革方向和步骤,并落地加以实施,而非继续简单扩大房产税试点城市范围。

陈淮(中国社会科学院研究生院城乡建设系主任)
      《决定》提出的“房地产税”的实质是对不动产征税,它是一种资产税,是化解土地财政的一个方式。但是我们没有把它真正当做资产税的本源来设置,而是希望调控房价。从政策制定者,到老百姓到媒体,都认为房产税是调房价的,这种理解是错的。这个房地产税不是调节税,而是资产税,有资产就要征税。

聚焦二:建立全社会房产数据统一平台

原文:
加快转变政府职能,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享。

专家解读:
顾云昌(中国房地产及住宅研究会副会长)
      据我所了解到的,在美国,每套房子的信息记录都很清楚:房屋建成日期、何时买进再转出、中间转手多少次,使用了多少年,目前房屋状况、里面的设备如何等,这些信息都在房屋的档案中很清楚。而目前我国二手房中这些信息是有缺失的。住房信息联网应该涵盖这些信息,这一套信息建立起来,对我国房地产业健康发展大有帮助。

王珏林(原住建部政策研究中心副主任)
      信息联网是基础性的工作,一方面它是为了政府能够掌握现在市场动向,另一方面为市场政策研究者提供依据,再有就是为将来的市场化,包括房地产税的征收提供基础的条件,因此,信息联网很重要。

张大伟(中原地产总监)
      不动产登记系统及房屋价值动态评估系统,是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前看一二线城市的房屋价值动态评估系统都在网签后逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。
      建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享,也会对市场上部分灰色房源存量产生威慑作用,可能会出现部分抛售。一旦房产税试点增加,对多套房拥有者的心理影响将非常大,也有可能给部分市场带来一定的存量供给。


聚焦三:不准多处占用住房和办公用房 探索实行官邸制

原文:
规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

专家解读
汪玉凯(国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长)
      简单来说,官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本人对此没有产权。
      现实来讲,很多官员在任期间的住房由当地政府提供,但随着他在不同地区任职,在各个地区都有住房,出现了一名官员占有多套住房的现象。另外,官员的住房可以在市场上进行买卖,其中容易出现国有资产流失:官员从国家手中以低价买入房产,当市场价格上涨后再卖出,其收益就成为个人资产。在这样的现实下,官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。

庄德水(北京大学廉政建设研究中心副主任)
      要实行官邸制,须保证官邸制执行的公信力。在当前,政府部门及其官员对社会公共资源仍拥有垄断地位,比较容易获取优质的住房资源,一些政府部门的招待中心、会议中心甚至办公楼就建在风景名胜区内,且这些“官宅”往往成为官员进行公款消费、以权谋私的隐蔽场所,甚至成为下级取悦上级的特殊安排。对此,社会公众没有知情权和发言权,根本无法进行监督。在这种情况下,官邸会不会也沦为类似的“官办”场所呢?在官邸建设过程中,要避免此问题,需要配以相应的管理制度,特别是决策公开制度和财务公开制度。

王明高(华夏廉洁文化研究会副会长、反腐学者)
      此举最大的意义在于将各级官员的相应待遇以制度化的形式规范化。中国古代,其实有类似官邸制,县官以上相当一部分官员实行的都是这种制度。官邸制把各级官员的相应待遇用制度的形式规范化了,是将中国几千年的官本位文化从制度层面上规范起来。

聚焦四:建立农村产权流转交易市场

原文:
赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

专家解读
顾云昌(中国房地产及住宅研究会副会长)
      这实际上既满足了住房发展的社会功能和经济功能,又能够使我们长期控制我房价过快找到一个抓手。如何加大,则与三中全会提到的“建立城乡统一的建设用地市场”息息相关。现在房价涨幅过快是与城市土地供应不足息息相关的,建立一个统一的市场,能够扩大城乡土地的来源,对于增加供应量,平抑房价来说是有好处的。而这既是城镇化的需要,又是房地产市场健康发展所必需的。

厉以宁(著名经济学家)
      产权改革是最重要的改革。在双重转型中,必须把产权问题放在改革的首位。在计划经济体制下,产权模糊、投资主体不确定、投资方的权利和责任不清晰是改革的主要障碍,也是发展的巨大阻力。因此在体制转型中,产权改革是突破口,是主线;在发展转型中,产权界定和产权清晰是动力源泉。对广大农民来说,土地权益需要确定,住房产权也需要确定,而且确权工作应当落实到户,这既有利于保障农民的合法权益,也能使农民获得财产性收入,用于改善生活、扩大再生产和创业。

杨红旭(上海易居房地产研究院发展研究所副所长)
      全会提出:“建立城乡统一的建设用地市场”,很多为此欢呼雀跃,其实不必过于激动。早在2008年的十七届三中会,文件中就提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。
事实是,五年过去了,除零星试点外,基本仍在原地踏步。这次少了“逐步”二字,但仍不宜过于乐观。土地改革的难点,就在于破除以前必须经过征地环节,才能进行房地产开发的制度障碍。这将涉及巨大的利益分割,关乎地方土地财政及农民权益,阻力重重也。

叶檀(《每日经济新闻》主笔)
      农村集体建设用地入市的前提是土地确权,这两年将完成确权,收益则由政府、集体、个人三方公平分配,农民在现有的土地溢价中获得更大的蛋糕,而非全部归农民所有。在目前的安徽等省的改革中,农村土地进入政府的土地交易中心进行交易,相信各个地方的做法各有不同,最后筛选出适合各地的农地流转模式。
      小产权房更是如此,放开小产权房是对现有大产权房的产权侵害,彻底扰乱房地产市场的定价体系。此次《决定》强调的是产权保护,是市场的法治化发展,绝不会平地起波澜,人为制造一大批土改的反对者。

后续措施:
国土部统管不动产登记为推进房产税铺路
      11月20日,国务院召开常务会议。会议指出,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。
      会议决定,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,理顺部门职责关系,减少办证环节,减轻群众负担。未来国土部将在不动产登记中扮演更加重要的角色。国务院还提出要建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛”。
与此同时,各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门。
      中原地产研究总监张大伟告诉记者,不动产登记系统及房屋价值动态评估系统,是房产税全面开征的两大必要技术前提。目前看一、二线城市的房屋价值动态评估系统都在网签后逐渐完善。如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。
      此外,中国政法大学副校长马怀德还指出,该登记制度,从不动产的识别、认定、管理和交易上都会发挥较大作用。“统一登记制度建立健全了,对类似"房姐"、"房叔"肯定会产生巨大的震慑力。”

信息来源:房地产导刊  
关于我们 | 导刊列表 | 暂无招聘计划 | 征订启事 | 政策法规 | 价目表 | 联系我们
版权所有 房地产导刊刊业有限公司 公司地址:广州市天河区华强路1号珠控国际中心809室(510623)
订阅热线:020- 38367067、38367069、38367076 400-090-0884 传真:(020)-38367075
电子邮件:fdcdk@126.com 粤ICP备18006295号-1 技术支持:智诚网络
Copyright© 2005-2016, www.fangcnet.com. all rights reserved.