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中国迎来老龄化浪潮,老人安享晚年的契机在哪里?
来自:房地产导刊     点击数:5217    日期:2016年12月22日

文_本刊记者 陈思

      目前中国60岁以上人数已超过2亿,占总人口的15%,到2050年这一比例预计将继续扩大到24%(约3亿人)。中国正进入人口加速老龄化的阶段,而养老产业却才刚刚起步,甚至可以说是滞后,状况令人担忧。
      它山之石,可以攻玉。新的产业发展之时,必定不能闭门造车,我们需要走出去,看看养老产业成熟的国家是如何做到走在世界前沿的,他们的运营模式和布局是怎样的?他们养老护理服务的先进性和实用性,有哪些是值得我们学习和借鉴的?  
      由此,本篇选取澳大利亚和日本两国为例,分别介绍他们的“养老经验”。

澳大利亚

      澳大利亚是世界上老龄人口增长最快的国家之一,且平均寿命高,老龄人口占比多。澳洲政府根据老年人的生理、心理和健康状况特点,建立了不同类型的老年服务机构,为老年护理保健提供了多种服务途径。通过充足的财政支持、完善的政策和制度、良好的养老医疗服务设施、规范化的管理、严格的评价体系和制度,最大限度提高了老年人的生活质量,使养老问题得到最妥善的解决。
      首先,保险政策支持。澳大利亚有三种保险制度维持养老保险体系的正常运转,包括全民养老金制度、职业年金制度和个人储蓄性商业保险制度。养老护理服务的收费标准取决于老人对护理服务的依赖程度,高依赖护理费由政府津贴和个人支付,低依赖护理费一般通过购买商业性养老护理保险来承担支付。
      其次,完善的养老制度和机构。澳大利亚的养老机构主要分为两类,一是老年护理院和老年公寓;二是社区和家庭养老。为确保真正需要接受护理的老人享受医疗资源,并节约政府不必要的开支,澳洲政府设立了老年护理评估组,为老年人进行综合性医疗、社会、心理学方面的评估,帮助老年人和护理者决定哪种类型的护理能满足他们的需求。
      再次,规范化的养老院模式。养老院遍布澳大利亚的每个社区,大都环境优美、空气清新,且每个房间各有特色,能反映出主人的文化背景和兴趣爱好,注重营造家的氛围。院内文娱活动丰富多彩,有专职工作人员制定月、周、日的活动安排,在圣诞节、母亲节等重大节日,养老院会邀请家人来养老院聚餐、联欢等。且各个养老院的具体管理者一般都为在澳洲护士局注册过、持有Ⅲ级以上的老年护理证的注册护士,全天24小时都有护士在岗,并根据床位配备登记护士及护理员。更有专业的团队来把控护理质量,包括老人的病情观察、饮食、活动、交流等,都会有各自相应的工作人员来落实到位。
      最后,严格的监督检查。澳洲的卫生老年部管理监督着各个养老机构的质量和服务,接受各种投诉。由老年护理标准和评估公司负责每年至少一次不预先通知的评审,主要检查养老院的各种护理文件、老人的营养状况、饮食卫生情况、家属的满意度等等。如检查结果未达到评审标准,则有可能被限期整顿或者责令关闭。

日本
      日本作为世界上人口老龄化程度最为严重的国家之一,日本政府结合各地区老龄化实际情况,不断调整和完善养老政策,建立了由国民年金、厚生年金和共济年金等组成的养老金保险制度,积极探索新型养老服务模式,创办了很多资源整合好、功能齐全、安全性能高、方便快捷的社区养老服务机构,形成了医疗、护理、康复相结合的多元化、立体化社区养老服务体系。在为居家老人提供周到细致的社区服务的同时,也积极推行对患病老人实行机构养老的多元养老模式,基本实现了在地安养,取得了非常显著的社会效果。

居家养老服务“双轨”并行

      日本居家养老服务主要分为两类:上门服务和机构日间照料服务。上门服务又包括上门照护和上门医护两种,服务对象主要是按照《护理保险法》确定为护理保险对象但又选择居家养老或暂时没能入住养老机构的老人。
      机构日间照料服务主要是指专门机构白天提供的有关照料服务,包括为护理保险对象服务的机构和为一般老人服务的机构提供的服务。前者主要接送需要照护的老人到机构接受健康检查、日常动作训练、午餐、洗澡等日间照料,根据《护理保险法》确定的护理级别,老人每周可以享受一定金额的服务,一般约1-5次,每次6-8小时,超过规定额度的,可自费利用此类服务。后者主要指街角日间活动室,属于政府资助的社区非营利机构,为健康或有轻度疾病的老人就近提供午餐、简单体检、自闭干预以及娱乐服务等。

机构养老服务系统完善

      日本机构养老根据服务对象、经营主体不同可分为福利性养老机构、低收费养老机构、收费养老机构、具备多种多样服务的老年住宅四大类。
      福利性养老机构是不以盈利为目的、以福利性质为主导的养老机构。主要面向经济收入低的孤寡老人,依靠政府或者企业提供的资金,进行所有的建设以及经营管理。
      低收费养老机构是面向由于家庭环境及住宅状况所致、在自家生活有困难的老人,交纳低费用就可以入院的养老机构。入院老人年龄为60岁以上,入院者均享受单间待遇,每天的生活费由本人负担,其事务管理费的收费标准按老年人的年收入不同而议。
      收费养老机构以政府或慈善机构为背景,带有福利性质,但也有盈利。根据入住老年人要求的不同,采取不同的收费标准和服务内容。服务项目在基本养老服务之上,还有一些免费的娱乐服务。盈利则体现在收费服务方面,根据入住的环境和服务程度制定收费标准。
      老年住宅是由专业公司经营管理的养老机构。以盈利为主要目的,公司出资兴建管理。这些养老机构环境优美、高水平设计,人性化设施齐全,且具备各种完善的服务,以出租或分期付款购买为主要经营方式。收费水平要比福利型养老机构高,一般入住老人需要交纳一定数额的抵押金,每月交纳房屋管理费。

信息来源:房地产导刊  
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