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黄慧明:粤港澳大湾区背景下的广州行动思考
来自:房地产导刊     点击数:10992    日期:2019年04月22日

粤港澳大湾区的的主导功能正在从世界工厂向科技创新湾区、人文湾区、服务湾区转变。



      在2019’第七届未来城市可持续发展论坛暨第十五届中国地产经济主流高峰论坛上,广州市城市规划勘测设计研究院总规划师黄慧明发表了主题为“粤港澳大湾区背景下的广州行动思考”的演讲。

一、粤港澳大湾区是“合伙人”的关系
      一直以来,作为全国改革开放的前沿,“粤港澳大湾区是代表国家参与全球经济竞争与合作的重要平台”。 中国三大城市群中,京津冀是“父子”关系、长三角是“兄弟”关系,而珠三角(粤港澳)的“合伙人”关系则是经过长时间的演化形成的。2018年广州、深圳的GDP跟香港的基本持平,粤港澳大湾区形成了相对稳定的合作伙伴关系。

二、香港、澳门是《规划》的重中之重
      根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称“《规划》”)高频词,从地域来看,港澳出现频次最多,“香港、澳门是《规划》的重中之重,《规划》主要是支持和服务港澳融入国家开放大局”。
      珠三角(粤港澳)在相对稳定的合作伙伴关系背后也面临港澳资本如何与珠三角产业形成耦合、如何均衡各地经济发展水平、土地空间紧张、产业发展动力不足和人口红利日渐消失共五大问题。针对这些问题,《规划》中“创新、科技、文化、金融、旅游”出现的次数较多。黄慧明分析道:“这说明粤港澳大湾区的的主导功能正在从世界工厂向科技创新湾区、人文湾区、服务湾区转变。”

三、大湾区背景下的广州行动建议
      黄慧明提到:“未来,广州大都市圈和港深大都市圈会成为粤港澳大湾区中最为重要的两极”。那么在《规划》出台背景下,广州在城市建设和城市更新上该怎么行动,广州的房地产行业该如何行动?

(一)深化网络化城市群发展,培育大都市圈(区)
      国家发改委于今年2月21日发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在此背景下,根据日本东京都市圈的发展经验,黄慧明建议广州逐步将一小时通勤圈范围内的城市与广州的交通、产业、服务等方面实现深度融合,形成覆盖面积达2万平方公里、人口规模接近3000万的现代化都市连绵区,发展形成广州大都市圈,与港深大都市圈共同形成大湾区两极。

(二)强化广州枢纽城市建设
       黄慧明分析:未来重轨、轻轨与城市地铁的扭合是大湾区轨道公交化的基础,未来非常重要的趋势是交通会从纯粹以物流为主的高速公路转向以人流为主的轨道交通。
      因此,黄慧明提出以下建议:
1、继续完善城际轨道网
2、延伸广州地铁与周边城市的联系
3、 建设高效便捷零换乘的综合站点
4、共建世界级机场群
5、共建世界级港口群

(三)打造南沙粤港澳全面合作示范区
      南沙区位优势明显,与港澳地区来往历史悠久,土地充裕而且有政策利好叠加,据此黄慧明倡议南沙区借鉴日本横滨的发展经验和根据南沙的实际,继续发挥其政策优势、港口优势和区位优势,逐步实现“从港到城”,融入大湾区成为粤港澳大湾区上的明珠。
      黄慧明特别提到,《规划》之所以把整个大湾区定为国际科创中心,是因为随着世界扁平化发展,全球创新策源地正在从北美、欧洲向亚洲和其他第三世界国家转移,我们要有信心。因此在粤港澳大湾区的背景下,南沙区还可以有以下的新作为:
1、探索与港澳的“平台合作”模式
2、 推进与香港的产业合作
3、推进与香港的快速便捷联系
4、与港澳联合申请国家政策,提升区域话语权

(四)构建宜居宜业宜游生活圈
      黄慧明提到,在粤港澳大湾区中,广州基础设施比较完善,高校众多,三甲医院有60多家,此外广州最大的优势是其通勤距离是全国所有一线城市中最短的,未来的广州将会是高度融合的职住平衡城市,这也是未来广州最大的优势。
      对比香港,其高校实力强,但未来人口老龄化问题突出。
      因此,黄慧明建议粤港澳大湾区背景下的广州,更多地与香港进行无缝对接,积极开展与港澳在教育、文化、医疗、生态、社会管理等领域合作,全面提升城市公共服务和城市环境,共同打造粤港澳优质生活圈;与港澳合作打出在生态环境、公共服务、房价成本等方面的宜居牌,以吸引优质企业及人才驻留。

(五)构建智慧城市系统
      智慧城市是信息社会城市发展的一个高级形态,粤港澳大湾区基于各城市指控平台系统正在构建基于整个大湾区的空间信息平台,为市民提供一个美好的生活和工作环境,为企业创造一个可持续发展的商业环境,为政府构建一个高效的城市运营管理环境。这是我国城市政府发挥后发优势、进入信息文明前沿阵地的战略机遇,也是广州的机遇。

信息来源:房地产导刊  
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